黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，對學(xué)習(xí)貫徹全會精神提出明確要求。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和全會精神上來，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

深刻把握四中全會關(guān)于美麗中國建設(shè)的重大部署

《建議》明確把“美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七個方面的主要目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升。《建議》將“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”作為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的12個方面的戰(zhàn)略任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。《建議》圍繞持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、加快建設(shè)新型能源體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式4個方面提出一系列重大舉措。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)提供了方向指引和行動指南。

準(zhǔn)確把握“十五五”時期美麗中國建設(shè)面臨的形勢

《建議》提出，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。同樣，“十五五”時期也是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。“十四五”以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年，全國地級及以上城市PM2.5濃度下降至29.3微克/立方米，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例超過90%，“十四五”規(guī)劃確定的主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)均提前或?qū)⑷缙谕瓿伞５惨吹?，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效還不夠穩(wěn)固，由量變到質(zhì)變的拐點尚未到來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況尚未根本改變，工作難度和不確定性將進(jìn)一步加大。要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，奮力開創(chuàng)人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

推動美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展

“十五五”時期要堅持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”的工作方針，突出“全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”的工作主線，強(qiáng)化“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心”的工作導(dǎo)向，落實“更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”的工作要求，確保如期實現(xiàn)全會和《建議》關(guān)于美麗中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。一是健全美麗中國建設(shè)實施體系和推進(jìn)落實機(jī)制。分級分類推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，率先形成一批美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范標(biāo)桿，加快實施美麗河湖、美麗海灣建設(shè)提升行動，開展美麗中國建設(shè)成效考核。二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施固體廢物綜合治理行動，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，有效管控新污染物環(huán)境風(fēng)險。三是堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地監(jiān)管，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實現(xiàn)碳達(dá)峰。推動落實新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，加快推動新型能源體系建設(shè)，持續(xù)推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色的生產(chǎn)生活方式。五是健全美麗中國建設(shè)保障體系。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，加快國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法體系，為美麗中國建設(shè)提供強(qiáng)大動力和制度保障。

　　來源丨人民政協(xié)報